• 索引号 发文文号 青政办发〔2020〕3号
  • 发布机构 成文日期 2020年4月1日
  • 主题分类 有效性
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  • 名称 青冈县人民政府办公室关于印发青冈县生活垃圾分类工作实施方案(试行)的通知
青冈县人民政府办公室关于印发青冈县生活垃圾分类工作实施方案(试行)的通知

各乡镇政府各街道办事处县政府各有关单位:

青冈县生活垃圾分类工作实施方案(试行)》业经县政府2020年第2次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

青冈县人民政府办公室        

20204月1日      

 

 

 

青冈县生活垃圾分类工作实施方案(试行)

 

随着社会发展和物质消费水平大幅提高生活垃圾产生量迅速增长,环境隐患日益突出遵循减量化、资源化、无害化的原则,实施生活垃圾分类,可以有效改善城乡环境,促进资源回收利用,提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。为加快推进生活垃圾分类工作,不断提升城市品质和文明程度,按照绥化市生活垃圾分类工作实施方案(试行)总体要求,结合我实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类覆盖范围,将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措,不断完善城市管理和服务,创造优良的人居环境。

二、工作目标

通过创建垃圾分类示范片区和示范公共机构,探索新型生活垃圾分类模式,建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾治理体系,提升垃圾减量化、资源化、无害化水平,力争到2020年底,实现生活垃圾回收利用率25%以上的目标。

基本原则

(一)级统筹、城区主体。生活垃圾分类工作由政府统一安排部署,各乡镇、各街道、各机关企事业单位作为实施主体和管理主体要在城市管理等有关部门指导下,建立辖区生活垃圾分类责任制和督导队伍,组织开展生活垃圾分类工作。

(二)示范先行、分步实施。直机关及事业单位、中省直驻各单位、企业、中小学校率先开展垃圾分类示范片区和示范公共机构创建工作,探索建立符合实际、可复制、可推广的垃圾分类投放、收集、运输、处理模式。根据创建情况,逐步扩大分类范围,建立完善生活垃圾分类常态化、长效化机制。

(三)因地制宜、循序渐进。在推进城区生活垃圾分类收运和处置工作的同时,各乡镇要结合农村生活垃圾产出种类、村民生活习惯等情况,加大乡镇、村屯环卫基础设施建设,建立和完善“户分类-村收集-乡镇转运-县处理”的垃圾收运和处置体系,逐步建立农村生活垃圾分类标准和管理制度,提高农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。

     、分类方式

(一)城区。根据生活垃圾产生的种类和特点,按照居住、单位和公共三类区域,实施不同的分类方式。

1居住区域。包括居住小区、公寓区等生活住宅区域,一般分为有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类。

2单位区域。包括机关、学校、企事业单位等,无集中供餐的场所一般分为有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类。有集中供餐的场所一般分为有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾四类。

3公共区域。包括客运站、公园广场、体育场馆、商场等公共场所。无集中供餐的场所般分为有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类。有集中供餐的场所一般分为有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾四类。

(二)农村。在环卫基础设施较好的地区,实行农村生活垃圾大类粗分、分类治理,引导村民按照可沤肥垃圾、不可沤肥垃圾(可回收物、不可回收物)、有害垃圾类,进行分类投放、分类处置。

、工作任务

)构建生活垃圾分类保障体系

1开展生活垃圾分类宣传教育工作。

1利用多种载体开展宣传。大力倡导“逆向回收快递包装”“净菜半净进城”“限制一次性用品使用”以及用餐“光盘行动”。在广场、公园、景点、车站及工地围墙等公共场所和设施投放分类公益广告,利用广播、电视报刊和网络等媒体开展公益宣传,普及生活垃圾分类减量知识通过微博、微信等新兴传播媒介,加大垃圾分类宣传力度,切实做到“广播有声、电视有影、报纸有文”。牵头部门:县委宣传部配合部门融媒体中心、广播电视台、文明办住房和城乡建设局、城市管理综合执法局各乡镇、街道办事处)

2组织策划系列宣传活动。深入广场社区、学校,开展垃圾分类征文、绘画比赛、知识竞赛和宣传创意征集等活动牵头部门:县委宣传部配合部门:教育局、城市管理综合执法局,各乡镇、街道办事处)

3借助社会力量开展宣传。通过社会团体、志愿者协会、知名企业等开展垃圾分类宣传活动。发挥社会各界人士宣传示范效应,引领垃圾分类深入开展。牵头部门:委宣传部;配合部门:团委、妇联、工商联、城市管理综合执法局

4深化社区分类宣传。利用小区各类宣传设施,运用多种宣传形式,确保宣传内容“到单元,入楼道、进家庭”。(牵头部门:县委宣传部;配合部门:住房和城乡建设局,各街道办事处)

5开展垃圾分类校园课堂教育。编制垃圾分类相关材料,将生活垃圾分类减量知识纳入中小学校、幼儿园教育和社会实践内容,从儿童教育着手,从小培养垃圾分类良好习惯。通过“小手拉大手”,带动家长形成垃圾分类意识,从每个家庭做起,在全社会营造垃圾分类良好氛围。(牵头部门:教育局;配合部门:城市管理综合执法局、各乡镇、各街道办事处

2开展生活垃圾分类培训指导工作

1加强管理人员培训。由城市管理和有关部门负责对垃圾分类工作管理人员、物管人员和企事业单位分类管理人员进行培训,提高垃圾分类工作日常管理和培训指导能力。牵头部门:城市管理综合执法局配合部门:各乡镇、各街道办事处、各机关企事业单位)

2普及社区居民培训。对居民小区实施“一区社区一月一课”培训教育活动,通过社区课堂、现场观摩会、经验交流会等形式,对居民进行垃圾分类知识培训,做到应知应会。牵头部门:各乡镇、街道办事处;配合部门:住房和城乡建设局、城市管理综合执法局

3开展公共机构分类培训。鼓励各机关、企事业单位设立垃圾分类宣教基地,定期组织分类培训知识讲座和竞赛活动,培养公共机构职工垃圾强制分类意识。牵头部门:各乡镇、各街道办事处配合部门:机关事务服务中心、机关工委、教育局、工信科技局、城市管理综合执法局

3、加大政策和资金支持力度

加大政策支持力度,多元协同推进生活垃圾分类工作。财政部门要加大支持力度,对生活垃圾分类工作提供必要的资金保障。积极向国家、省争取中央基建投资等资金政策支持。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理,积极探索特许经营、承包经营、租赁经营、政府购买服务等方式,通过公开招标引入专业化服务公司。牵头部门:城市管理综合执法局;配合部门:发改住房和城乡建设局、财政局生态环境局、各乡镇、各街道办事处

构建生活垃圾分类投放体系

1投放设施配置。首批示范创建期,通过政府购买服务或者政府部门直接组织的方式,在示范区和公共机构设置分类垃圾桶、宣传板和标识牌,并按类别为小区居民免费发放垃圾袋。牵头部门:城市管理综合执法局配合部门:财政局、住房和城乡建设局、各乡镇、各街道办事处

2分类投放要求。垃圾产生者将产生的垃圾装入分类垃圾袋并投入对应的垃圾桶内。在示范片区,按照300户聘1名督导员、20户配1名志愿的标准,组建垃圾分类专门指导队伍,负责宣传、指导、督促居民按照分类规定投放垃圾,并对居民错投的垃圾进行分拣,促进居民逐步养成分类习惯。在示范公共机构后勤服务部门设立指导人员,对本机构分类工作进行指导、监督和分拣,确保垃圾分类工作有序推进。牵头部门:各街道办事处;配合部门:民政局、教育局、住房和城乡建设局、机关事务服务中心、妇联、城市管理综合执法局

3.社会力量参与。鼓励有资质的再生资源回收利用企业建立积分兑换平台,采用APP电话预约服务方式,上门回收可回收物。(牵头部门:商务局;配合部门:发改、城市管理综合执法局生态环境局

建立与分类品相配套的生活垃圾分类收运体系

以“分类处理”引导“分类运输”。示范创建期间,城区和农村分别城市管理综合执法局及各乡镇组织分类收运,逐步构建分类收运体系。要建立执法检查制度,加强生活垃圾分类运输管理,杜绝生活垃圾分类后再次混合运输。

1有害垃圾。根据垃圾产生实际情况,由生态环境部门按照国家制定的有害垃圾投放品种目录,进行有害垃圾的处置监督、管理,指导各地建设有害垃圾集中存放点。要做好集中存放点规范管理工作。在示范创建期间,由城市管理部门使用密闭车辆将源头产生的有害垃圾运送至集中存放点集中存放时间原则上不超过1年,严禁混装混运。根据集中存储情况,由生态环境部门指导选取具有害垃圾运输资质的危险废物处置企业,负责将有害垃圾从集中存放点运至危废处理场。转移运输应按相关规定办理危险废物转移手续,填办危险废物转移联单。由生态环境部门、交通运输部门对各地有害垃圾储存、运输工作进行监督管理。牵头部门:生态环境局:配合部门:自然资源局、交通运输局、公安交警、城市管理综合执法局)

2厨余垃圾。首批示范创建期间,由环卫站负责厨余垃圾收集、运输工作,配置密封性好、标志明显的厨余垃圾收运设施设备,制定厨余垃圾收运路线,实现厨余垃圾日产日清。由城市管理部门对各地厨余垃圾收运工作进行监督、指导。牵头部门:城市管理综合执法局;配合部门:财政局、公安局、市场监督管理局

3可回收物。利用再生资源回收体系,选取有资质且具有一定规模的连锁再生资源回收利用企业,建立再生资源回收利用信息化平台,实现可回收物收集、运输和处理体化管理。按照合理布局原则,鼓励再生资源利用企业在垃圾转运站、压缩附近设置大型垃圾分类贮存分拣中心,由专业人员进行二次分拣。对于体积大、整体性强或需要拆分再处理的废旧家具、家用电器、自行车等大件垃圾,由城市管理部门建立大件垃圾收运队伍,逐步建立大件垃圾资源回收利用和管理机制,依托有资质且具有一定规模的大件垃圾资源化利用企业,对大件垃圾进行回收处理,提高大件垃圾资源再生利用水平。由商务部门对各地可回收物收运工作进行监督、指导。牵头部门:商务局配合部门:市场监督管理局、城市管理综合执法局

4其他垃圾。依托现有生活垃圾收运处理体系,由城市管理部门负责其他垃圾收运工作,更新老旧生活垃圾运输车辆,改造垃圾房、转运站、压缩站,按照规划合理、便利快捷的原则,建立生活垃圾分收集和转运站点,逐步适应和满足生活垃圾分类要求。城市管理部门对其他垃圾收运工作进行指导、监督和管理。牵头部门:城市管理综合执法局配合部门:各街道办事处)

完善生活垃圾分类终端处置体系

1完善垃圾处理设施规划。坚持乡统筹发展,根据垃圾分类治理处置的导向和规模,编制城乡环卫一体化管理规划方案,高标准设计、规划、建设生活垃圾终端处理项目,完善垃圾分类处理体系。牵头部门:城市管理综合执法局:配合部门:发展和改革局、自然资源局、生态环境局

2健全再生资源回收系统。推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统接、融合。充分利用现有再生资源回收利用体系,对可回收物及大件垃圾进行规模化、无害化处置。推动生活垃圾分类与再生资源收实现“两网融合”商务部门对可收物以及大件垃圾综合利用进行监督、管理。牵头部门:商务局;配合部门发展和改革局、市场监督管局城市管理综合执法局

3、提高农村垃圾无害化处理水平。大力推进农村生活垃圾治理,启动农村生活垃圾分类示范创建工作,科学规划农村垃圾分类收运处置方式,建设适合农村垃圾收运处置的设施,提高农村垃圾无害化处理率。牵头部门:住房和城乡建设局;配合部门:农业农村局、生态环境局、各乡镇)

、实施步骤

示范筹备阶段2020年1月-2020年3月

制定生活垃圾分类工作方案,择机出台生活垃圾分类实施办法。各有关部门编制、印发宣传材料。有关部门完成首批示范片区和单位收集设施配置工作,完成宣传培训相应准备工作。

)创建示范阶段(2020年4-2020年10月)

选取1个街道办事处内的4个小区既包含物业管理较好的小区,也包含基础条件较差的自管庭院和棚户区,党政机关,中小学校、大型企事业单位、大型餐饮企业等,率先开展垃圾分类示范创建试点工作,逐步探索建立分类投放、收运、处置体系,并逐步扩大示范范围,形成可复制、 可推广的分类模式,建立完善生活垃圾分类常态化、长效化机制。

)扩大范围阶段(2020年11月-2021年12月)

总结公共机关强制分类和示范片区创建经验,在具备条件的小区和公共机构开展分类收集工作,逐步扩大生活垃圾分类制度覆盖范围。

)全面推广阶段(2022年-2025年)

在全推广垃圾分类收运处理模式,形成规范有序,科学长效的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理运行机制,实现生活垃圾回收利用率达到30%以上的目标。

、组织机构

成立青冈县生活垃圾分类工作领导小组,组长由县政府副县长刘向阳同志担任,副组长由县城市管理综合执法局局长邢凡涛同志担任,成员单位县委宣传部文明办、机关工委、发展和改革局、教育局、司法局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、商务局、市场监督管理局、营商环境建设监督局、城市管理综合执法局、机关事务服务中心、团委、妇联工商联各乡镇、各街道办事处组成。领导小组下设办公室,办公室设在城市管理综合执法局,办公室主任由城市管理综合执法局局长邢凡涛同志兼任,负责日常工作。各成员单位也要成立相应工作机构,建立完善的工作机制和管理队伍,确保垃圾分类工作有序推进。

有关要求

落实工作责任。各乡镇、各街道办事处、有关部门要切实承担起主体责任,主要负责同志作为第一责任人,要亲自谋划部署,亲自协调推进。要细化分解管理、监督职责,加强对垃圾分类工作监督管理,确保垃圾分类工作有效开展。

搞好协调配合。生活垃圾分类工作领导小组办公室要建立联席会议制度、定期督察制度和综合考核制度,统筹推进各项工作任务。各成员单位要依据职责任务,制定具体推进方案,履职尽责,协同推进,确保垃圾分类工作任务落到实处。

加强考核监督。各有关部门要将生活垃圾分类工作开展情况列入文明单位等创建活动考评内容,细化指标,严格考评,发挥杠杆和导向作用。生活垃圾分类工作领导小组办公室要研究制定《青冈县生活垃圾分类管理考评办法》,对生活垃圾分类工作开展情况进行专项考评,确保垃圾分类工作取得实效。

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